Josef Mrázek
Nacházíme se ve stavu akutního ohrožení národní existence jak v důsledku nezvládané migrace a dalších chyb EU, tak i následkem válečných provokací, do kterých nás zavléká NATO. Nejasná povolební situace proti tomu není žádným velkým problémem, ale ukazuje na vady politického systému, které jsou přítěží jak při boji o život, tak i v případě, že se zachráníme. Ve stavu ohrožení občané potřebují, aby o sobě rozhodovali sami a mohl se proto uplatnit pud sebezáchovy.
Krize politického systému
Volby do Sněmovny PČR poznamenala i jinde ve světě sílící krize politického systému, jejíž příčinu pochopíme, když si přečteme, jak vadně je politický systém definován v Hlavě první, článek 5 Ústavy ČR. Tam se píše: „Politický systém je založen na svobodném a dobrovolném vzniku a volné soutěži politických stran respektujících základní demokratické principy a odmítajících násilí jako prostředek k prosazování svých zájmů.“
Zdálo by se, že se po nás chce, abychom přijali starou představu parlamentu, kde každá politická strana zastupuje určitou složku společnosti a hájí její zájmy. Ale pozor! V ústavní definici nejsou zmíněny zájmy skupin občanů, ale blíže neurčené „zájmy stran“.
Toho mnohé politické strany plně využily a začaly se chovat jako soukromí vlastníci politické moci, pomocí které uspokojují objednávky držitelů různých forem domácího nebo zahraničního kapitálu. Tyto zájmy se po zaplacení úplatku nebo slíbení nepeněžních výhod stávají „zájmem strany“. Škoda, která po jejich prosazení postihne občany státu, je obvykle mnohonásobně vyšší, než úplatek, nebo výhoda poskytnutá straně. Obchodování s politickými vlivy je umožněno tím, že vazba mezi voliči a zvolenými zastupiteli končí odevzdáním hlasu a nahrazují ji pokyny vedení strany, která politickohospodářské obchody uzavírá a podle potřeby též uzavírá koaliční smlouvy. Poslanci poslechnou, protože kandidátky sestavuje sama strana a neposlušného tam nedá. Prosadit odvolávání také nepomůže, nastoupil by další poslušný.
Vadný volební zákon
Významným nástrojem, který tyto špinavosti umožňuje, je špatný volební zákon a pro nápravu je klíčové, aby se dosáhlo jeho radikální změny. Současná podoba volebního zákona je výsledkem spolupráce velkých stran, které si kromě kradení moci občanů ještě pro sebe zajistily další výhody. Je hanba, že také ČSSD přitom pravicové strany podpořila.
Zvláštní případ je komunistická strana. Desítky let také oddělovala zvolené zastupitele od voličů a volby byly jen prověrkou poslušnosti. Nerozhodovaly ani o tom, zda někdo jiný získá podíl na moci, o výsadním postavení KSČ se nesmělo pochybovat. Ale bylo také jasné, že žádné politické obchody být nemohou a vedení strany moc použije podle svého uvážení a pokynů z Moskvy. Po listopadu 1989 mnozí členové odešli z KSČ za výhodami, které obchodování s politikou přináší. Tento postup přijaly ostatní strany jako demokratický a stranu odmítající obchodovat s politickým vlivem ocejchovaly jako nedemokratickou a vyloučily ji z možné účasti na vládě. Tuto fintu prospěšnou pro pravici přijal z hlouposti i bohumínský sjezd ČSSD.
Mezitím obrovsky narůstaly škody způsobované pochybnými vládci, které si úspěšně oklamávaní voliči volili. Skupiny aktivistů a malých stran měly v čele ambiciósní jedince neschopné pochopit systémový problém. Stále doufali, že se prosadí líbivým programem. Ani lepší z nich neměli úspěch, chyběla podpora aspoň nějakých vlivných novinářů, o publicistech, co se prohlašovali za politology, škoda slov. Nositelé dobrých myšlenek byli bez peněz, placeni byli jejich potlačovatelé. Tak bez podpory skončil pokus o zachování skutečného Občanského fóra a později pokus hnutí „Demokraté 92 za společný stát“.
Hledání lepšího způsobu provozování politiky
Jen málokomu bylo zřejmé, že bez systémové změny provozování politiky se zlepšení nedosáhne. Problémem se již od poloviny dvacátého století zabýval český politolog Jaroslav Langer, pracující v exilu. V roce 1968 pomáhal založit Klub angažovaných nestraníků (KAN), ale ten se později od Langera odklonil a zaměřil se na primitivní přímou demokracii. V roce 1990 jsem s Langerem spolupracoval při formování stanov Občanského fóra, považoval to za práci evropského, ne-li světového významu. OF však bylo zákeřně zlikvidováno Václavem Klausem ve spolupráci s Havlem a Rychetským. Langer skončil v léčebně, podlehl depresi. Jeho myšlenky, velmi blízké tomu, co jsme intuitivně provozovali ve spontánně vznikajících čistých formách Občanského fóra, zde zůstaly. Prosazují se však velmi pomalu, protože nezvýhodňují bohaté a vyžadují změnu zavedených patologických zvyklostí.
Nový volební zákon musí podle Ústavy ČR schválit obě komory Parlamentu ČR. Toho se dá velmi těžko dosáhnout, protože opoziční strany a hnutí většinou netouží po změně systému, ale po tom, aby i ony mohly obchodovat, a strany tvořící v parlamentu většinu by změna zbavovala výhod. Proto místo zlepšování volebního zákona zaváděly jen ty změny, které slouží k upevnění jejich postavení. Je to 5% bariéra pro vstup do sněmovny a zvýhodnění velkých stran při rozdělování mandátů a přidělování státních příspěvků.
Langerův model občanského politického hnutí
Jako dědictví po Langerovi zde zůstal model politického hnutí, které by ve své horizontální struktuře sdružovalo větší počet vzájemně se neomezujících skupin a rámcovou hierarchickou organizační obálku by mělo jen k vůli uspokojení zákona a ne k vydávání příkazů, jak se má hlasovat. Tento model by měl umožnit, aby byla zdolána bariéra 5% a mohlo se pracovat na novém volebním zákoně již na půdě parlamentu. Samolibí náčelníci skupin aktivistů a malých stran se však obávají, že přijdou o své výsadní postavení, a tak ani léta úsilí nestačila k prosazení této myšlenky.
Kolem přelomu tisíciletí jsem se chtěl pokusit změnit chování některé již zavedené strany a využít přitom, že má v programu službu občanům. Zdálo se, že ČSSD by to mohla být, protože sama žádný ideový program nerozvíjela. Vstoupil jsem do ní, a během dvou let jsem prošel všemi úrovněmi, od místní organizace přes oblast a krajskou konferenci až na ústřední sjezd, kde jsem jako čestný host měl i krátký projev. V ČSSD jsem však nenalezl nic, co by se dalo ovlivnit. Kromě několika ostrůvků na venkově se oblasti zabývaly jen politikařením, obsazováním funkcí. Vrátil jsem se mezi nestraníky.
Promarněné příležitosti a založení skupiny Spojeni 12
Nespokojenost občanstva se stavem politiky se projevovala jako další růst počtu politických straniček a hnutí registrovaných podle zákona, ale ani pokusy o jejich integraci při zachování jejich programových specializací se nedařily. Na tuto situaci zareagovali dva aktivisté (z Holešova a Českých Budějovic) a vydali Holešovskou výzvu, kterou jsem náhodou zachytil a tak jsem se 8.12.2011 dostavil do Holešova, kde se nás sešlo osm. Snažil jsem se pořadatele odvrátit od opakování dřívějších chyb, protože hrozilo, že jejich iniciativa bude poškozena neracionálním postupem a nenapravitelně se znehodnotí vlna nadšení lidí. Nepodařilo se mi získat důvěru iniciátorů, trvali na svém a nastal postupný pád. Výzva měla dost velký ohlas, ale přišly očekávané komplikace. Iniciátoři i ti, co se přidali, a byl jich na sněmu ve Vysočanech plný sál, se dostali do nezvladatelných sporů. V nastalé vřavě již pro racionální argumentaci nebylo žádné místo.
Ještě významnější případ promarněné příležitosti byla velká manifestace na Václavském náměstí 7.4.2013, která skončila tím, že tehdejší šéf odborů odešel s Kalouskem na pivo. Přišlo více než sto tisíc lidí, ale mezi nimi a myšlenkami, kterými bylo třeba je oslovit, byla nepropustná hráz neschopných a falešných pořadatelů. Cítil jsem se na tom naplněném náměstí jako na konci cesty, která nikam nevede a sám.
Tou dobou jsem již třetí rok usilovně psal pro Britské listy rozbory a návody k řešení systémů zdravotnictví, důchodů a politologické úvahy a nabízel je k volnému použití a mrzelo mne, že tato práce přichází nepoužita nazmar, přestože neschopnost oficiálních míst řešit tyto problémy byla velmi zřetelně patrná. Zúčastňoval jsem se odborných seminářů a konferencí a jednání na ministerstvech na tato témata a výsledkem jedné mé politologické přednášky bylo utvoření skupiny Spojení 12 a vznik webových stránek spojeni.wordpress.com (tyto stránky), kde je i blog mých článků.
Práce skupiny Spojení 12 a pokusy o její uplatnění
Název Spojeni 12 souvisí s rokem založení skupiny, která již tenkrát chtěla ovlivnit volby do Sněmovny PČR návrhem, aby byly voleny jen ty strany, které si dají do programu nový volební zákon. K dispozici byl návrh zákona vynikajících vlastností (viz články v blistech v roce 2012), ale neměli jsme ani peníze na kampaň, ani spolupracovníky schopné využít práci v internetovém prostředí, která by moc peněz nevyžadovala. Proto jsme nebyli schopni přesvědčit dost voličů, že volební zákon (podobný tomu, který je popsán v závěru tohoto článku) může změnit chování politických stran a zlepšit kvalitu práce Sněmovny PČR.
Neklidné politické ovzduší během vratké Nečasovy vlády nepřálo tomu, aby se konstruktivně řešily bolavé problémy a tak, například, místo dobrých návrhů na řešení důchodů byly uzákoněny špatné změny postihující sociálně slabší občany. Zlepšení nepřinesla ani nevolená Rusnokova vláda a nebyla žádná chuť řešit volební systém. Starý držitelům moci vyhovoval.
V listopadu 2013 došlo k podrazu české koruny Radou ČNB, ve které byl i Jiří Rusnok, a ten byl místo pohnání k odpovědnosti jmenován v roce 2014 guvernérem ČNB a dále rozhodoval o intervencích prospěšných pro cizinu. Naléhavé reklamace činnosti ČNB v rozporu se zákonem o ČNB znova zdržely propagování a prosazování nového volebního zákona. A blížil se říjen 2014, termín řádných voleb. Návrhy skupiny Spojeni 12 vzbudily zájem skupiny HVzV (Hnutí voličů za voliče) a ANS (Aliance národních sil). Vyhlídky na jejich použití to moc nezlepšilo. ANS nedovedlo využít nabízených zkušeností, a HVzV nešlo do voleb. Ale spolupráce s HVzV přinesla návrh nové metody politické práce. Tomu se však budu věnovat v jiném článku.
Volební zákon z dílny Spojeni 12
Zde ještě uvedu, proč tak chválím volební zákon podle návrhu Spojeni 12. Platný zákon mohl být pochválen snad jen tehdy, kdyby v posledních volbách vypadly také strany jako TOP 09, Starostové a Lidovci, ale ani to nedokázal. Seznam výhod návrhu nového zákona je širší a výhody jsou zásadní.
Charakteristika nového volebního zákona
- Volebních obvodů je navrženo 27, jsou skoro stejně velké a nemusí se zřizovat, jsou to trojice sousedících senátních obvodů.
- Volič označí kroužkem až 7 kandidátů vybraných z kandidátek libovolných volebních stran bez ohledu na to, na které kandidátce a v jakém pořadí jsou uvedeni. Asi si vybere ty, které zná.
- Spočítá se, kolik kroužků získala každá volební strana, počet všech kroužků se vydělí sedmi a všechny volební strany, které získaly aspoň tolik kroužků, dostanou mandát. Zbylé mandáty se přidělí podle největších zbytků kroužků.
- Volby v každém volebním obvodu jsou nezávislé na ostatních obvodech a nejsou žádné limity nebo klausule.
- V rámci volební strany se mandáty přidělí podle počtu získaných kroužků.
Další v pořadí je náhradníkem. Místo odvolání poslance se zavádí opakovaná volba
- O opakování voleb v konkrétním volebním obvodu lze požádat peticí podepsanou voliči tohoto obvodu v počtu více než polovina kroužků potřebných ke zvolení jednoho poslance.
Působení nového volebního zákona na chování politických stran
Zákon nutí volební strany, aby nabídly kandidáty známé činností pro občany a ztěžuje politické obchody. Ještě výrazněji se to projeví, když některé volební strany budou nabízet kandidáty, kteří byli vybráni v primárkách z aktivistů, kteří v daném volebním obvodu působí.
Velmi důležitá je nezávislost jednotlivých volebních obvodů. Umožňuje to relativně levné opakování voleb v některém z obvodů, které je lepším nástrojem, než odvolávání poslanců. To totiž není moc účinné, protože to vede k tomu, že strana odvolaného nahradí někým stejně špatným.
Krizi politických stran není nutné řešit jejich zrušením, protože dobrý volební zákon je schopen změnit jejich chování a znemožnit jejich škodlivou činnost.
Rozhodování o zákonech již nebude probíhat v sekretariátech a na koaličních jednáních, ale přenese se do Sněmovny. Poslanci již nebudou pouhými obsluhovateli hlasovacího zařízení, budou muset někdy i přemýšlet, jak obstát při skládání odpovědnosti voličům.